古代柞水无书店，书籍均由省城、商州购买。清光绪十年（1884），为印刷《孝义厅志》设石印局。厅志印制结束，印制经史子集，在厅境销售。民国28年（1939）县城、石嘴子有私人开设书店，购进课本销售，价格昂贵。
中华人民共和国成立后，1953年为适应广大人民文化生活的需要，成立新华书店柞水发行组，有职工2人。1956年2月1日，成立柞水新华书店，编制4人，设门市部一处。业务、财权、人事权由陕西省新华书店直接掌管。1958年柞水县制撤销，书店亦随之并人镇安书店。1961年恢复柞水县制，书店亦随之恢复。1961年10月将财政、人事权下放到县。1967年8月成立凤镇、红岩寺门市部，各编2人；1967年9月，成立蔡玉窑、营盘流动点。1970年撤销营盘流动点，业务由县书店直接负责。1983年复将财政、人事权上划至省新华书店。1992年共有门市部4个（县城2个，凤镇、红岩等各1个），流动点1个（蔡玉窑），共有职工11人。
新华书店图书的购进，1956～1958年，由省新华书店根据计划采取调入办法。随着工农业生产的发展、教育的普及以及人民群众对文化知识的需求，图书调入逐步增长。1956年调入91222册，总额13385元；1963年调入总数为117524册，总额25262元；1970年调入总数为426181册，总额58616元；1980年调入总数为576910册，总额164157元；1985年调入总数为619535册，总额276906元。1986年后，改计划调入为按需购进。1986年购进623700册，总额407460元；1992年购进847500册，总额为844000元。1992年购进总数为1956年的9.29倍；总额为1956年的63倍。
销售分门市销售和课本发行两种。销售数额亦随工农业生产的发展、教育的普及以及人民群众对文化知识的需求逐步增长。
1992年销售总册（含课本）为1956年的13倍，销售金额（含课本）为1956年的74倍。1956～1970年，出售的科学技术书籍只占总数的10.3％，1981年上升到18％，1992年上升到38.5％。
新华书店出售的书籍一律按定价销售，以销售总额的22％作为发行费用。柞水在1970年前，因与西安不通公路，运费较大，亏损较多，县财政对县书店采取额外补贴，予以弥补。1980年后，实行营业责任制，健全各种制度，推行承包，节约开支，加之公路畅通，运费下降，扭亏为盈。
“文化大革命”期间，销毁刘少奇著作及其它政治书籍总额为18万元。1980年后，根据上级通知销毁毛主席语录及与“四人帮”有关人员的著作总额为8万元。
新华书店的税率，按国家规定为总销售额的3％，年终结算，一次交纳。1956～1992年，共计上交税款421467元，平均每年11661元。